Archivos de septiembre, 2012

SILENCIO ADMINISTRATIVO

jueves, 20 de septiembre del 2012

Se haya regulado en los artículos 43 y 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. El primero de los artículos se refiere a los procedimientos iniciados a instancia de parte, el cual establece que “el vencimiento del plazo máximo sin haberse notificado resolución expresa legitima al interesado o interesados que hubieran deducido la solicitud para entenderla estimada por silencio administrativo, excepto en los supuestos en los que una norma con rango de Ley por razones imperiosas de interés general o una norma de Derecho comunitario establezcan lo contrario”.

Sin embargo, tras la reforma efectuada en el 2009, se ha modificado el contenido del presente artículo y se ha añadido un segundo párrafo al primer apartado: “el silencio tendrá efecto desestimatorio en los procedimientos relativos al ejercicio del derecho de petición (…), aquellos cuya estimación tuviera como consecuencia que se transfirieran al solicitante o a terceros facultades relativas al dominio público o al servicio público, así como los procedimientos de impugnación de actos y disposiciones. No obstante, cuando el recurso de alzada se haya interpuesto contra la desestimación por silencio administrativo de una solicitud por el transcurso del plazo, se entenderá estimado el mismo si, llegado el plazo de resolución, el órgano administrativo competente no dictase resolución expresa sobre el mismo”.

La desestimación por silencio administrativo permite a los solicitantes la interposición del recurso administrativo o contencioso-administrativo correspondiente (art. 43.2); mientras que la estimación tiene a todos los efectos la consideración de acto administrativo finalizador del procedimiento. En caso de que posteriormente la Administración responda, si se estimó por silencio administrativo, la decisión de la Administración sólo puede ser confirmatoria del mismo, mas si el silencio fue desestimatorio, éste no vincula a la Administración que puede estimar la pretensión del solicitante (art. 43.3)

Finalmente el último párrafo del artículo 43 establece que “los actos administrativos producidos por silencio administrativo se podrán hacer valer tanto ante la Administración como ante cualquier persona física o jurídica, pública o privada. Los mismos producen efectos desde el vencimiento del plazo máximo en el que debe dictarse y notificarse la resolución expresa sin que la misma se haya producido, y su existencia puede ser acreditada por cualquier medio de prueba admitido en Derecho, incluido el certificado acreditativo del silencio producido que pudiera solicitarse del órgano competente para resolver. Solicitado el certificado, éste deberá emitirse en el plazo máximo de quince días”.

Por su parte el art. 44, referido a los procedimientos iniciados de oficio “el vencimiento del plazo máximo establecido sin que se haya dictado y notificado resolución expresa no exime a la Administración del cumplimiento de la obligación legal de resolver” y continúa analizando dos posibilidades: si del procedimiento pueden derivarse el reconocimiento o la creación de derechos u otras situaciones jurídicas individualizadas han de entenderse desestimadas; pero si del procedimiento se derivan situaciones desfavorables o de gravamen, se producirá la caducidad, salvo que el procedimiento se paralice por culpa imputable al interesado.

El plazo máximo para resolver será el que establezca la norma reguladora en el procedimiento, y, a falta de dicha norma, el plazo será de tres meses a contar desde el acuerdo de iniciación, si se trata de un procedimiento iniciado de oficio, o desde la fecha en que la solicitud haya entrado por el registro del órgano competente para su tramitación, en los procedimientos iniciados a solicitud del interesado (art. 42.3). Por otra parte, la normativa no puede establecer un plazo superior a seis meses, salvo que sea una norma con rango de ley o una norma comunitaria (art. 42.2).

Por otra parte, el plazo para interponer el recurso contencioso-administrativo será de dos meses contados desde el día siguiente al de la publicación de la disposición impugnada o al de la notificación o publicación del acto que ponga fin a la vía administrativa, si fuera expreso. Si no lo fuera, el plazo será de seis meses y se contará, para el solicitante y otros posibles interesados, a partir del día siguiente a aquél en que, de acuerdo con su normativa específica, se produzca el acto presunto (art. 46.1 de la Ley 29/1998, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa). Sin embargo, reiterada jurisprudencia (SSTS de 27 de octubre de 2003, de 16 de enero, 5 y 9 de junio de 2006 y de 26 de febrero de 2007; SSTS 14 de octubre de 1992, de 3 de octubre de 199 y de 23 de enero de 2004, entre otras) ha equiparado al silencio a una notificación defectuosa del acto presunto (…) y teniendo en cuenta que  las notificaciones defectuosas no resultan convalidables por el simple transcurso de plazo (art. 58.3 de la Ley 30/92), y por ello establecen que, la impugnación contencioso-administrativa de una resolución deducida por silencio administrativo, carece de plazo preclusivo.

En cuanto a lo que establecen los Estatutos de la Universidad de Oviedo (Decreto 12/2010, de 3 de febrero), en primer lugar hay que acudir al art. 109 donde se reconoce el carácter de Administración pública y su sometimiento al ordenamiento jurídico que le corresponde como tal. Además, en el art. 110.1 se precisa que las resoluciones del Rector (…) agotan la vía administrativa y serán impugnables directamente ante la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, sin perjuicio del recurso potestativo de reposición. Este mismo recurso podrá interponerse frente a los actos de trámite cualificado de dichos órganos” y en su párrafo tercero “las disposiciones de carácter general dictadas por el (…) Rector serán impugnables di­rectamente ante la Jurisdicción Contencioso-Administrativa”.

Contacto

e-mail:

info@riosantosabogados.es

Teléfono:

985 253 750

Móvil:

689 211 982

Mapa

mapa

Cargando mapa...

Localización

localizacion_oviedoOVIEDO

C/ Doctor Casal nº 3 - (Edificio Quorum)
Piso 3º B

CP: 33001

localizacion_villaviciosaVILLAVICIOSA

C/ Magdalena nº 6 - Piso 1º E

CP: 33300

Diseño web:: ticmedia.es

Aviso legal